Europos Sąjungos teisei prieštaraujantis referendumas dėl ūkinės paskirties žemės

Europos žmogaus teisių fondas komentuoja spalį planuojamą referendumą dėl laisvo kapitalo judėjimo Lietuvos Respublikoje bei galimų pasekmių, susijusių su pateiktais referendumo pasiūlymais ir Lietuvos Konstitucijos pakeitimais.

Šio referendumo rengimas ir su juo susiję Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnio pakeitimai prieštarauja Europos Sąjungos įstatymams dėl laisvo kapitalo judėjimo – šiuo atveju ūkinės paskirties žemės ir miškų. Po įstojimo į Europos Sąjungą Lietuvai buvo suteiktas specialus statusas, leidžiantis išvengti laisvo kapitalo judėjimo reglamentavimo septynerius metus, su galimybe pratęsti ją dar trejiems metams. Lietuva jau išnaudojo visus numatytus terminus, todėl privalo paklusti Europos Sąjungos teisės reglamentavimui.

Įstatymų, draudžiančių Europos Sąjungos piliečiams pirkti ūkinės paskirties žemę, priėmimas reiškia Lietuvos atsisakymą vykdyti įsipareigojimus Europos Sąjungos atžvilgiu. Už tai taikomos įvairios rūšies ir dydžio sankcijos, įskaitant finansines, kurias numato Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 ir 260 straipsniai.

Galimas šios padėties sprendimo būdas – tai žemės išpirkimo ir nuomos teisės suderinimas su Vakarų Europos šalyse, tame tarpe Vokietijoje ir Prancūzijoje, galiojančia teise. Prancūzijoje, nors žemė čia atrodo kainuoja sąlyginai nebrangiai, norint įgyti pirkimo teisę, reikia atitikti daugybę sąlygų. Reikia įrodyti, kad žemė bus reguliariai apdirbama, bent 15 metų, tai yra laikas, per kurį jos negalima perparduoti arba išnuomoti. Panašias nuostatas dėl draudimo prekiauti žeme, t.y. spekuliavimo, reglamentuoja Vokietijos administraciniai teisės aktai, kurie taip pat stipriai akcentuoja žemės įsigijimą šalies piliečių, o ne užsieniečių. Visi šie įstatymai vienodai galioja tiek piliečiams, tiek užsieniečiams.

O visa tai nepažeidžiant Europos Sąjungos teisės, nekeičiant Konstitucijos, o kas svarbiausia – asmenų, kurie iš tikrųjų suinteresuoi ūkinės paskirties žemės turėjimu – ūkininkų – interesais. EFHR tuo pačiu ragina būti atsargiems rengiant referendumą šiuo klausimu, kuris gali sukelti Lietuvai ilgalaikius teisinius, finansinius ir politinius padarinius.

EFHR